2018年農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)墾改革新動態(tài)
時間:2018-01-05 16:35
2017年12月30日,農(nóng)業(yè)部召開深化農(nóng)村改革情況交流會,交流農(nóng)村改革重點工作情況,部署推進重點改革任務(wù)。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在會上強調(diào),農(nóng)村改革是“三農(nóng)”發(fā)展的重要動力,是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。中央農(nóng)村工作會議提出農(nóng)村改革要“擴面、提速、集成”,各級農(nóng)業(yè)部門要抓好各項部署的落實落地,重點抓好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)墾改革,確保實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)良好開局。
1農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證
農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證是深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)性工作。近年來,農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部委先后印發(fā)20多個指導(dǎo)文件,推動設(shè)立中央專項補助經(jīng)費,推進確權(quán)登記頒證工作平穩(wěn)有序開展。各地堅持黨委政府高位推進、依法依策規(guī)范推進、依靠農(nóng)民群眾穩(wěn)妥推進,絕大多數(shù)省份都已進入收尾階段。
目前,試點范圍擴大到2724個縣、3.3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54萬個行政村,確權(quán)面積約占二輪家庭承包耕地賬面面積的84%。有12個省份已基本完成確權(quán)工作。在試點工作過程中,各地創(chuàng)造了很多經(jīng)驗,河南、甘肅等地把確權(quán)工作納入縣(市)目標(biāo)管理責(zé)任制,實行年終考核一票否決,統(tǒng)一工作程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢查驗收,規(guī)范矛盾糾紛化解程序。各地試點取得了預(yù)期成效,摸清了承包地底數(shù),促進了土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),得到了群眾的普遍認(rèn)可。
2018年,除少數(shù)民族邊疆地區(qū)外,其他省份均應(yīng)基本完成確權(quán)工作;要做好確權(quán)數(shù)據(jù)收集、檢查、上交工作,按照成熟一批匯交一批的原則,確保數(shù)據(jù)及時完整準(zhǔn)確入庫;要推進確權(quán)成果應(yīng)用,為土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、承包地有償退出、互換并地等提供支撐。
2農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度和我國基本經(jīng)濟制度的一件大事。要緊盯2019年基本完成清產(chǎn)核資、2021年基本完成股份合作制改革的目標(biāo),全面實施農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,摸清承包地以外的資源性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)家底,搞清楚權(quán)屬關(guān)系;繼續(xù)擴大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點,2018年將試點擴大到300個,選擇有代表性、工作基礎(chǔ)好、干部素質(zhì)高的50個地市開展整市試點;積極探索壯大集體經(jīng)濟,鼓勵基層通過資產(chǎn)租賃、農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、聯(lián)合經(jīng)營等形式發(fā)展集體經(jīng)濟,探索政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)歸集體經(jīng)濟組織所有,并量化為集體成員股份的辦法。
3農(nóng)墾改革
推進農(nóng)墾改革是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署,是一項政治任務(wù)。要堅定信心,迎難而上,全力以赴確保改革取得新進展、新突破,重點要積極推進墾區(qū)集團化改革,全力推進辦社會職能改革,加快農(nóng)墾土地確權(quán)和中央直屬墾區(qū)改革。
2015年,中央出臺農(nóng)墾改革發(fā)展文件,在農(nóng)墾改革史上具有里程碑意義。為落實中央決策部署,此后,農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門制定了系列配套文件,落實補助資金和支持政策,開展督察督導(dǎo)。目前,31個省區(qū)市全部出臺了省級實施意見,屬地化管理墾區(qū)已組建區(qū)域性集團30余家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司100余家,全國400多家國有農(nóng)場實施了公司化改造,680多家農(nóng)場辦社會職能納入地方統(tǒng)一管理,土地確權(quán)發(fā)證率達38.7%。
(來源:中國農(nóng)業(yè)部)