（來源：中國農業(yè)新聞網）

隨著城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，農村勞動力大量轉移，土地流轉和適度規(guī)模經營已成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必由之路。那么，適度規(guī)模經營的“度”在哪里？高青縣是山東省土地流轉規(guī)模經營開展最早、效果最好的縣之一。1月中旬，記者對幾個不同類型的農民專業(yè)合作社進行了采訪，試圖通過“解剖麻雀”分析土地規(guī)模經營的適度程度。

規(guī)模經營為何要適度？

自覺摸透了土地脾性的李洪武自2008年即開始土地流轉，并不斷“開疆拓土”，期待“多里撈”。他的種植模式是“小麥+玉米”的輪作方式，最多時面積達到1300多畝。這兩年，玉米價格低迷，生產入不敷出，他不得不收縮戰(zhàn)線，將糧田面積調減到300來畝，主要種植水稻、玉米，少量種植淺水藕。

“玉米價格下跌吃掉了利潤，種得越多反而虧得越多?，F(xiàn)實逼著你不得不‘適度’。”李洪武笑著說，“按理說，土地規(guī)模越大越適合機械化作業(yè)，規(guī)模經營須以機械做支撐，但一臺大型機械動輒幾萬幾十萬，購置齊全需要很大投入?，F(xiàn)階段，無論從種地規(guī)模還是機械數量，都應‘適度’。”

青城鎮(zhèn)民生蔬菜合作社負責人張衛(wèi)剛，前些年因為土地流轉而成為當地紅星，成了全縣土地改革方面的典型。幾年過去了，之前門前的車水馬龍，現(xiàn)在卻變成了門可羅雀。張衛(wèi)剛對前幾年的冒失進行反思：“土地流轉得有些多，步子邁得有些大，管理跟不上，出了不少漏洞。”

張衛(wèi)剛主要搞瓜果、蔬菜的種植，而種植、管理、營銷、運輸方方面面需要人手。規(guī)模大了漏洞多，各方面的跑冒滴漏無形之中侵蝕了合作社的利益。張衛(wèi)剛坦言，若不縮小規(guī)模，加強科學管理，他的合作社很難支撐下去。

無獨有偶，高青蠟質玉米合作社負責人郭佳燕是從農資銷售轉行而來，2011年前后，一氣流轉到八九百畝。當年土地流轉，當年遭遇當頭一棒，她流轉的一處黃河灘區(qū)的河灘地，因為遇澇全部受災，致使莊稼顆粒無收，不光之前投入的每畝500來元的成本打了水漂，還要支付十多萬元的流轉費。

高青縣農業(yè)局產業(yè)辦副主任李會軍對這種現(xiàn)象進行了分析：“土地規(guī)模經營是件新生事物，農民、農場主都有個學習、適應的過程和身份轉換問題。他們現(xiàn)階段的素質、水平還跟不上時代發(fā)展步伐。土地流轉不能貪多求大，必須適度規(guī)模經營。”

規(guī)模經營的風險在哪兒？

記者通過梳理幾個采訪對象的意見發(fā)現(xiàn)，土地規(guī)模經營的風險點主要在天災、管理和市場。

農業(yè)生產現(xiàn)階段依然無法避免“靠天吃飯”。本來豐收在望的莊稼，說不準一場自然災害就會讓其顆粒無收。常家鎮(zhèn)種糧大戶付國超對此印象深刻：“2014年秋季，黃河灘內的高粱還有幾天就要收割，突然來了一場暴雨，這一下就損失了20多萬。”

得此教訓的付國超不敢再大規(guī)模流轉土地，轉型專做土地托管服務。他為農民提供農資、管理和銷售服務，無論莊稼豐欠，付國超總能得到一塊固定的服務費。眼下，付國超只流轉了300畝土地，而提供托管服務的土地則有3萬多畝。

由于需要為托管土地提供糧食銷售服務，付國超將主要精力放在了糧食銷售上，但管理上的漏洞同樣讓他吃盡了苦頭。2014年，他與一家外貿公司簽訂了糧食收購協(xié)議，7車皮糧食運過去，對方卻以某項指標超標為由壓低糧價。付國超一氣之下把糧食拉了回來，但由于沒有儲存場所，時間不久糧食就發(fā)生了霉變，這一次又讓他賠了三四十萬元。

李會軍說，現(xiàn)在的合作社負責人基本上是農民出身，本身就缺乏經營管理經驗。而且，習慣了分散單干的農民重吃合作社這一“大鍋飯”后，以往隱藏起來的耍奸抹滑等習氣不同程度的再次暴露，讓合作社的掌舵者管理難度加大。“農業(yè)不同于工業(yè)可以計件計酬。只能憑良心干活。”李會軍說，“比方說，有的合作社社員，施肥施到中途，挖個坑將肥料一古腦倒進去了事。有的社員扎棚時將一卷鐵絲埋進地里，乘人不備再偷盜出去……這樣的例子很多，說明在現(xiàn)階段農民素質跟不上的大環(huán)境下，經營規(guī)模越大，對管理的要求就更高。”

再一個，就是流轉費用居高不下。在高青，當地土地規(guī)模化流轉的價格已經漲到了1000到1200元／畝，這一價格是種糧食的規(guī)模經營主體無法接受的。“如果是種糧食，根據土地質量，流轉費用在500到800元這個區(qū)間最合理。”李會軍說。

　適度規(guī)模的“度”該多大？

從被采訪對象交談中發(fā)現(xiàn)，動輒成千上萬畝的流轉，現(xiàn)階段多數還行不通。那適度規(guī)模經營的“度”該有多大？調查發(fā)現(xiàn)，高青農民探索出了精細化管理、再包干經營和專業(yè)化服務等多條路子，具有一定的借鑒意義。

李洪武的做法是調減，減少土地承包規(guī)模，留下基礎條件好且連片的300畝土地精細化經營。他適當減少了小麥、玉米種植面積，調出部分土地種植水稻和淺水藕。“水稻和藕不怕澇，旱了有黃河可以澆。論效益，種藕勝過種糧食。”李洪武說，“通過精細管理，產量增幅2成，每畝地能看到500元的利潤。原先，種地千畝，每畝地看不到200元的利潤。這樣一算賬，別看面積減了70%，效益反而增了50%。”

張衛(wèi)剛的做法是“再包干”：他將4輛“公車”全部出售給社員，車輛按公司出貨量計酬，杜絕了跑冒滴漏；將配套建設好的設施及土地再分包給幾個“職業(yè)農場經理”經營。這樣，合作社分成若干個“車間”，他這個理事長變得非常超脫，原來合作社里的事他事無巨細都要向他請示，現(xiàn)在他只需向社員提供服務、監(jiān)督即可。

比如，農資由合作社統(tǒng)一供應，合作社與史丹利公司及本縣有機肥公司簽訂了協(xié)議，肥料購置成本下降了兩三成。著力做好產銷服務，合作社與山東魯商集團銀座超市簽訂農產品供銷協(xié)議，社員出售的農產品經合作社統(tǒng)一“快檢”出具檢測報告后，加貼二維碼，統(tǒng)一以“綠山樹”牌商標出售。定期開展職業(yè)農民培訓，除組織社員參加上級舉辦的培訓活動外，菏澤還聘請農業(yè)專家到合作社舉辦培訓講座。

張衛(wèi)剛說，他們現(xiàn)在搞的這個大包干和過去生產隊時的大包干不是一個概念。生產隊時的大包干是土地的承包權、經營權全歸農戶，他們的大包干，承包權、經營權合作社和社員共同擁有、相互制約——農場主如果不按規(guī)程操作，其產品如果合作社檢測不合格，合作社有權拒收，有權將經營權收回。

付國超則在規(guī)?；丈献銎鹆宋恼?。通過領辦農機、植保合作社，建設烘干倉庫，提高規(guī)?；漳芰?，托管服務的面積就穩(wěn)定在了3萬畝以上。