土地是農(nóng)民的命根子，牽一發(fā)而動全身，彰武縣作為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣，打破第二輪土地承包以來20年既有之格局，利用互換并地給廣大農(nóng)村地區(qū)帶來的全新氣象。用３個月的時間圓滿完成了５９８個村民組互換并地工作。

零散變整塊 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

真鏡頭一
彰武縣四合城鎮(zhèn)三官村古力板花屯。村民李玉芳說：“我有一塊地只有3條壟，農(nóng)機根本用不了，只能用黃牛拉犁，鐮刀收割。”四年連續(xù)大旱，李玉芳從來沒澆過地。“屯東3條壟，屯西5條壟，澆地時要不停地挪設(shè)備，費工費力，多打的糧食還不夠澆地的費用。

　　承包地細碎化還造成一個“有趣”現(xiàn)象：李玉芳想種什么莊稼自己竟然說了不算。“我得和地塊兩邊鄰居商量。如果別人種玉米，我種花生，矮株莊稼就太吃虧了。商量來商量去，大家都改種玉米了。”
調(diào)減玉米種植面積難上加難、農(nóng)機推廣磕磕絆絆、抗旱減災(zāi)步履維艱，都與土地細碎化有很大關(guān)系，成為制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“攔路虎”。互換并地就是把多塊并一塊、零散并整塊，解決土地細碎化的問題，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

徐家村“打樣” 局部試點帶動全局

真實案例

　　2017年初，前福興地鎮(zhèn)徐家村在縣委、縣政府指導(dǎo)下先行先試，春耕前完成5個村民組的互換并地工作，歸塊面積達到全村耕地的八成以上。村民自發(fā)平整田埂，改造溝路渠，全村“田成方、地成塊、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排”。當(dāng)年彰武遭遇66年不遇的春夏連旱，徐家村憑借并地整合優(yōu)勢，澆灌耕地550公頃，在鄰村普遍歉收的情況下，徐家村大獲豐收。村黨支部書記馮景財算了一筆賬：并地后農(nóng)機大顯身手，每公頃節(jié)省1000元種地成本。
　　有了徐家村“打樣兒”，2017年11月22日，互換并地在全縣鋪開。彰武縣還創(chuàng)造性探索出“三不變一變”原則，即土地所有權(quán)不變、農(nóng)戶承包地面積不變、30年承包期機制不變，變的只是把零碎地塊并成整塊。充分尊重民意，等于給農(nóng)民吃了“定心丸”。全縣598個村民組完成互換并地，預(yù)計春耕前1000個村民組可完成此項工作，其中章古臺鎮(zhèn)和福興地鎮(zhèn)完成整鎮(zhèn)推進工作。速度之快、效果之好遠超預(yù)期。

全面開展 全民互助互動成亮點

真實案例

      并地，不僅整合了地塊，還聚攏了人心。工作開展過程中，農(nóng)民互幫互助、合作共贏意識空前提升，親幫親、鄰幫鄰、富幫貧、強幫弱的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)強勢回歸。
　　葦子溝鎮(zhèn)葉喇嘛土村舊屯的217戶農(nóng)戶，父子、親戚、鄰里之間自發(fā)合并成13個大鬮兒，最大的一個有35戶、303.7公頃土地?；Q并地后，舊屯實現(xiàn)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售，“五統(tǒng)一”預(yù)計能增收20%。

　　村民通過自發(fā)聯(lián)合，搭建起小農(nóng)戶和大市場間的有效對接平臺，催生出一批像朱振久這樣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，為今后土地流轉(zhuǎn)、組建合作社奠定了基礎(chǔ)，為未來城鎮(zhèn)化留下轉(zhuǎn)圜空間。
　　地塊少了，因地界模糊、莊稼擋光等引發(fā)的鄰里糾紛減少了60%。彰武縣在互換并地時為第二輪土地承包以來的新生兒補地，徹底解決了新生兒家庭無地可種、因地致貧等老大難問題，極大緩解了人地矛盾，鄉(xiāng)風(fēng)民俗煥然一新。

　　近年來，彰武縣打出“四改四增”改革組合拳：實施互換并地改革，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進村集體經(jīng)濟增長；實施縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟增長；實施園區(qū)體制改革，促進全縣經(jīng)濟增長。“四改四增”的目標是促“兩劃”，即突破遼西北發(fā)展三年攻堅計劃和推進縣域經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃。