期待繁花成碩果春風(fēng)化雨會(huì)有時(shí)

——代表委員為農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新建言

　　今年的《政府工作報(bào)告》指出，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新時(shí)代，只有科技強(qiáng)，才能?chē)?guó)家強(qiáng)；只有科技強(qiáng)，才能“三農(nóng)”強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，如何把體制機(jī)制的創(chuàng)新落到實(shí)處？如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果真正轉(zhuǎn)化落地，打通服務(wù)“三農(nóng)”的“最后一公里”？?jī)蓵?huì)代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

　　理順一套機(jī)制有礙創(chuàng)新的陳規(guī)舊章要修改廢止

　　“有悖于激勵(lì)創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，要下決心砍掉。”今年的《政府工作報(bào)告》對(duì)于科研體制機(jī)制創(chuàng)新提出明確要求，擲地有聲，鼓舞人心。

　　我國(guó)科研成果轉(zhuǎn)化率相對(duì)偏低，科研對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域也是如此。如何扭轉(zhuǎn)這一狀況呢？全國(guó)人大代表程萍建議，要加快落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的政策，將其用到實(shí)處；要激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)新活力，讓他們釋放活力，敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新。

　　當(dāng)前，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化收益分配、科研經(jīng)費(fèi)管理等領(lǐng)域，一些陳規(guī)舊章和繁文縟節(jié)還在束縛創(chuàng)新活力。全國(guó)政協(xié)委員陳萌山提出，要深度推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加快構(gòu)建終端消費(fèi)需求和市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鞯男滦娃r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

　　《政府工作報(bào)告》明確指出，探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)。這為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化指明了方向，提供了路徑。全國(guó)人大代表史浩飛認(rèn)為，要落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，健全對(duì)科技創(chuàng)新人才和科技成果轉(zhuǎn)化人才的激勵(lì)措施。將科研成果“確權(quán)”給科研單位和科技人員，鼓勵(lì)科技人員持股兼職，推進(jìn)科技成果公開(kāi)交易，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。

　　近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)，大幅提高了科研人員在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的收益比例，但仍然有不少束之高閣、“鎖”在實(shí)驗(yàn)室的科技成果難以轉(zhuǎn)化。全國(guó)政協(xié)委員程靜表示，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，在推進(jìn)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)落實(shí)、提高科技創(chuàng)新供給質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)上，亟須建設(shè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的轉(zhuǎn)化平臺(tái)與隊(duì)伍。

　　壯大一支隊(duì)伍基層農(nóng)技員要穩(wěn)定更要優(yōu)化

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是把已有的農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要一環(huán)，是連接技術(shù)與技術(shù)應(yīng)用之間的重要手段。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，必須通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，才能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)用先進(jìn)的科技知識(shí)和生產(chǎn)手段。

　　近年來(lái)，各級(jí)農(nóng)技人員文化素質(zhì)、科技能力、管理水平、服務(wù)能力顯著提升，團(tuán)隊(duì)推廣、科技入戶(hù)、體系配套等項(xiàng)目也有序推進(jìn)，但農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)仍然存在不少問(wèn)題。

　　全國(guó)人大代表聶永平針對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的農(nóng)村基層進(jìn)行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，基層農(nóng)技人員學(xué)歷偏低，年齡偏大，接受新知識(shí)新技術(shù)能力相對(duì)較差。此外，還存在新招錄涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)人員不足，基層留不住人才、傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)技術(shù)人員比例偏高，全科農(nóng)技人才稀缺等問(wèn)題。

　　全國(guó)人大代表黃久生認(rèn)為，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中極其重要的一環(huán)，首先要穩(wěn)定基層農(nóng)技隊(duì)伍，健全、完善基層農(nóng)技推廣體系，切實(shí)保障推廣工作經(jīng)費(fèi)，為基層農(nóng)技人員從事推廣工作提供必要的保障。同時(shí)在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金的分配、項(xiàng)目的監(jiān)管上，要給農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)足夠的“話(huà)語(yǔ)權(quán)”。

　　而要真正造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，聶永平認(rèn)為，一是要加快基層農(nóng)技推廣體系改革，采取公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔具有真才實(shí)學(xué)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)入農(nóng)技推廣隊(duì)伍；二是出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)從本地專(zhuān)業(yè)農(nóng)民、養(yǎng)殖大戶(hù)等群體中擇優(yōu)選拔一批全科農(nóng)技員，通過(guò)系統(tǒng)的能力訓(xùn)練完善他們，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制留住他們，讓這支隊(duì)伍成為政府農(nóng)技推廣的有力補(bǔ)充；三是地方政府要與農(nóng)業(yè)大專(zhuān)院校做好對(duì)接，從優(yōu)秀的畢業(yè)生中選拔一批熱愛(ài)“三農(nóng)”工作的大學(xué)生，補(bǔ)充到基層一線(xiàn)，造就一支拿得起鋤頭、放得下書(shū)本、經(jīng)得起基層考驗(yàn)的農(nóng)技推廣工作隊(duì)伍。

　　培養(yǎng)一批人才讓新型職業(yè)農(nóng)民成為科技創(chuàng)新的踐行者

　　任何一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果都需要靠實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，農(nóng)業(yè)科研成果邁出實(shí)驗(yàn)室，走到田間地頭，離不開(kāi)農(nóng)民的應(yīng)用和實(shí)踐。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民素質(zhì)不高的問(wèn)題已成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的最大阻力，成為制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，這就決定了培育新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)地位，是影響農(nóng)業(yè)科技成果能否落地開(kāi)花的關(guān)鍵因素。

　　全國(guó)人大代表許為剛說(shuō)：“我相信，未來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一定會(huì)更加專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，因而為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，職業(yè)農(nóng)民的培育勢(shì)在必行，農(nóng)民素質(zhì)提升也非常必要。”

　　與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民更善于接受新事物新知識(shí)，善于運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)工具，在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，能夠自覺(jué)主動(dòng)運(yùn)用新品種新技術(shù)新裝備提高產(chǎn)量，通過(guò)科技創(chuàng)新挖掘創(chuàng)富潛力。

　　全國(guó)人大代表于偉國(guó)認(rèn)為，培育新型職業(yè)農(nóng)民，把科技與農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，極大提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量，也極大地提高了農(nóng)民的收入。

　　全國(guó)人大代表李勤指出，培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，也是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，同時(shí)要調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身的主動(dòng)性。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部、致富帶頭人、致富能手、土專(zhuān)家等鄉(xiāng)土人才的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支“永遠(yuǎn)不走”的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。

　　代表委員認(rèn)為，國(guó)家實(shí)行藏糧于技戰(zhàn)略，這個(gè)“技”要讓新型職業(yè)農(nóng)民掌握和使用，使他們成為農(nóng)業(yè)科技的使用者和踐行者。