在中央確定的鄉(xiāng)村振興“三步走”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，遼寧提出到2020年、2022年、2035年和2050年4個階段性目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)我省鄉(xiāng)村全面振興。

　　3月22日，省政府新聞辦組織召開新聞發(fā)布會，省農(nóng)委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見>的實施意見》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀發(fā)布。

　　據(jù)省農(nóng)委副主任、省農(nóng)辦專職副主任楊德生介紹，該文件共12個部分、48條。主要包括如何發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，如何解決綠色發(fā)展，圍繞農(nóng)村基層黨建、思想道德建設(shè)等確定新政策、大工程，如何打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐和鄉(xiāng)村振興投入保障，堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。

　　我省提出到2020年、2022年、2035年和2050年4個階段性目標(biāo)任務(wù)。到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。到2022年，鄉(xiāng)村振興取得重大階段性成效，城鄉(xiāng)和工農(nóng)差距明顯縮小，1/4的鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化強(qiáng)省全面建成。

　　建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，吸引金融資本投入鄉(xiāng)村

　　據(jù)悉，在“錢”的問題上，文件從利用好國家對鄉(xiāng)村振興的補(bǔ)助政策、建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制等方面給出解決途徑；提出綜合運用國家和省產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、以獎代補(bǔ)、財政貼息、信貸擔(dān)保等支持政策，吸引金融資本投入鄉(xiāng)村振興。

　　省財政廳農(nóng)業(yè)處處長蘇仲義表示，2018年，全省公共預(yù)算安排農(nóng)林水支出307。2億元，比上年預(yù)算增加12。4億元，增長4。2%。選擇200個行政村開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點，力爭支持1500個左右空殼村，在300個行政村開展美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。同時，引導(dǎo)和撬動金融和社會資本投入鄉(xiāng)村。

　　探索宅基地“三權(quán)分置”，激活農(nóng)村“沉睡”資源

　　在“地”的問題上，文件明確以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場為方向，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，整合農(nóng)村集體資產(chǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，加快釋放農(nóng)村土地制度改革紅利。

　　據(jù)省國土資源廳規(guī)劃處處長樸明哲介紹，實施宅基地三權(quán)分置，是遼寧落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措。我省將深入推進(jìn)海城市農(nóng)村土地制度改革三項試點以及沈陽市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點工作，探索盤活利用農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地的有效途徑。對試點范圍以外地區(qū)，積極落實發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、支持下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)我省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等政策措施，壯大集體經(jīng)濟(jì)組織，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，激活農(nóng)村沉睡資源。

　　從“去、留、引”三方面解決人才隊伍建設(shè)

　　在“人”的問題上，文件明確從去、留、引三個方面著手，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民帶著保障進(jìn)城。創(chuàng)造條件讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)留住人、讓農(nóng)村的環(huán)境留住人。打破城鄉(xiāng)人才資源雙向流動制度藩籬，把有志于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各類人才引回來。同時，還建立選派第一書記工作長效機(jī)制。

　　省人社廳人才開發(fā)處處長李福成告訴記者，遼寧將繼續(xù)實施“三支一扶”計劃，每年招募400名高校畢業(yè)生到基層從事支農(nóng)、支醫(yī)、支教和扶貧工作。創(chuàng)新農(nóng)村人才評價機(jī)制，賦予各市農(nóng)業(yè)系列高級職稱評審權(quán)限，對到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技人員，在職稱評定時與在崗人員享有同等權(quán)利。同時，加大農(nóng)村人才選拔培養(yǎng)力度，注重選拔農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線技術(shù)人才，給予重點培養(yǎng)和擇優(yōu)資助。組織專家到生產(chǎn)一線、田間地頭開展技術(shù)咨詢和人才培養(yǎng)專項活動。

　　注重可持續(xù)發(fā)展，聚焦農(nóng)村突出環(huán)境問題

　　文件強(qiáng)化了可持續(xù)發(fā)展措施。2018年，完成人工造林任務(wù)130萬畝、沙化土地治理83。85萬畝。到2020年，全省森林覆蓋率達(dá)到42%以上，完成水土流失治理面積747萬畝，農(nóng)村集中供水率達(dá)到85%以上，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%以上。

　　與此同時，深度聚焦了農(nóng)村突出環(huán)境問題，著力補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。提出力爭用5年時間完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治建制村3000個，2018年完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治建制村500個，整治村生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上，生活污水處理率達(dá)到60%以上。到2020年，秸稈綜合利用率達(dá)到88%，畜禽糞便污水綜合利用率達(dá)到80%以上，讓農(nóng)村真正綠起來、凈起來、美起來。

　　走“質(zhì)量興農(nóng)”之路，由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)

　　省農(nóng)委副主任、省農(nóng)辦專職副主任楊德生表示，如何提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，讓生產(chǎn)者賣出好價錢，讓民眾增強(qiáng)“舌尖上”的安全感，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須破解的課題。

　　為此，在質(zhì)量興農(nóng)過程中，遼寧將從調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局著手，全面優(yōu)化中部平原精品農(nóng)業(yè)區(qū)、遼北糧油和畜牧業(yè)區(qū)、遼東林業(yè)和特色農(nóng)業(yè)區(qū)、遼西畜牧和設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、沿海水產(chǎn)糧果蔬農(nóng)業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)等。同時，堅定綠色發(fā)展理念。實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工程，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)項目區(qū)。實施“一控兩減三基本”工程，深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，開展東北黑土地保護(hù)利用、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、果菜有機(jī)肥替代化肥試點項目。鼓勵各地整合壯大農(nóng)產(chǎn)品品牌，并加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管。