2017年10月11日，全省2017年海洋伏季休漁工作總結(jié)會(huì)議在沈陽(yáng)召開。省海洋伏季休漁領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、省海洋與漁業(yè)廳副廳長(zhǎng)李志軍主持會(huì)議，省海洋伏季休漁領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、省海監(jiān)漁政局局長(zhǎng)屈天威作了全省海洋伏季休漁管理工作報(bào)告，省海洋伏季休漁領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)同志、沿海各市海洋與漁業(yè)主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志，部分縣（區(qū)、市）漁業(yè)主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。 

　　全省2017年海洋伏季休漁工作在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)海洋與漁業(yè)主管部門嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、中國(guó)海警局海洋伏季休漁工作文件及會(huì)議精神，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)部署，擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)，認(rèn)真組織開展“中國(guó)亮劍 2017”遼寧專項(xiàng)執(zhí)法系列行動(dòng)，確保“史上最嚴(yán)”伏休制度落實(shí)到位。伏休期間，全省共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員近5.2萬(wàn)人次，出動(dòng)執(zhí)法船艇8737航次，航程24余萬(wàn)海里，出動(dòng)執(zhí)法車輛1.1余萬(wàn)臺(tái)次，行駛55余萬(wàn)公里，登檢漁船3.8萬(wàn)余艘次，查處違規(guī)漁船1850艘，清理違禁漁具7.1萬(wàn)余件，收繳罰款1340萬(wàn)元。海洋伏季休漁秩序總體穩(wěn)定，情況好于往年，海洋漁業(yè)資源得到了有效養(yǎng)護(hù)。 

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工。堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，漁業(yè)部門具體負(fù)責(zé)，公安、邊防、海警、工商等有關(guān)部門密切配合，齊抓共管”原則, 首次以省政府辦公廳名義印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)海洋伏季休漁管理工作的通知》；省廳先后印發(fā)了“伏休及海蜇管理”、“清理取締渉漁‘三無(wú)’船舶”、“資源增殖放流”、“清理整治違禁漁具”等4個(gè)方案和“依港管船”、“養(yǎng)殖作業(yè)漁船”、“專項(xiàng)管理”3個(gè)通知。承辦全國(guó)海洋伏季休漁大連分會(huì)場(chǎng)啟動(dòng)儀式。成立了海洋伏季休漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，定期開展工作會(huì)商，推進(jìn)實(shí)施全省海洋伏季休漁各項(xiàng)工作；沿海各市政府成立了由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的伏休領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合地區(qū)實(shí)際制定了伏休工作方案，召開專題部署會(huì)議，將伏季休漁列入年度考核指標(biāo)，加大了管理力度。特別是錦州市，積極探索建立完善管理制度，經(jīng)錦州市政府批準(zhǔn)，出臺(tái)誠(chéng)信建設(shè)、行刑銜接等制度，從制度上確保休漁管理規(guī)范有序。 

　　二、深入開展宣傳，營(yíng)造良好氛圍。今年伏休宣傳工作特點(diǎn)是宣傳層次高，影響大，覆蓋廣，錄制專題片，編發(fā)省本級(jí)伏休簡(jiǎn)報(bào)15期，伏休專報(bào)3期，制作宣傳手冊(cè)、橫幅、通告、傳單等宣傳品向漁民宣傳新的伏休規(guī)定。利用傳統(tǒng)媒體和新興媒介對(duì)大連等地重大案件進(jìn)行專題報(bào)道，以案釋法，震撼警示廣大漁民。 

　　三、突出管理重點(diǎn)，強(qiáng)化資源管理。一是開展資源增值放流保護(hù)執(zhí)法。召開了2017年海洋漁業(yè)資源增殖保護(hù)漁政管理工作會(huì)議，積極開展“兩網(wǎng)一口”監(jiān)督檢查工作，共設(shè)置防護(hù)網(wǎng)300余處，巡查200余次，對(duì)黃海北部和遼東灣8個(gè)放流點(diǎn)海域的違禁漁具進(jìn)行清理；二是海蜇資源保護(hù)管理。設(shè)立海蜇指揮部，搭建海蜇資源管理監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)9部大屏幕對(duì)遼東灣海蜇資源重點(diǎn)海域進(jìn)行監(jiān)控。調(diào)集各級(jí)漁政執(zhí)法船8艘參加海上執(zhí)法巡航，巡航24艘次，派出執(zhí)法人員310余人次，航程6000余海里。成立陸地聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)重點(diǎn)港口和水產(chǎn)品市場(chǎng)開展檢查150余次，檢查漁港49座。實(shí)現(xiàn)了全省海蜇資源于7月20日1200時(shí)按期開捕，海蜇產(chǎn)量達(dá)802萬(wàn)噸，好于近三年年產(chǎn)量；三是持續(xù)開展整治違禁漁具。開展40余次違禁漁具集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，清理銷毀伏休期間滯留在海上違禁網(wǎng)具近7.1萬(wàn)余塊，實(shí)現(xiàn)了“絕戶網(wǎng)”等違禁漁具在碼頭、停港漁船、沿海灘涂的“三不見”目標(biāo)。 

　　四、堅(jiān)持海陸協(xié)同，加大執(zhí)法力度。一是落實(shí)“依港管船”要求。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部“回船籍港休漁”的要求，通過(guò)專項(xiàng)整治推動(dòng)漁業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，回船籍港休漁率達(dá)到94.38%。對(duì)尚未回船籍港休漁的漁船進(jìn)行召回并采取上限處罰、“黑名單”懲戒性措施，有效維護(hù)了休漁秩序；二是強(qiáng)化陸地執(zhí)法力度。配合中國(guó)海警局北海分局督查組督查伏休工作，迎接農(nóng)業(yè)部海洋伏季休漁執(zhí)法第三督察組來(lái)我省督查，深入大連、錦州各一個(gè)重點(diǎn)縣區(qū)和漁港碼頭進(jìn)行檢查；根據(jù)中央環(huán)保督察組關(guān)于在遼河非法捕魚的環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦案件要求，在大遼河水域開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，查獲7艘涉嫌違規(guī)捕撈漁船，查扣禁用漁具吸蛤泵6套，查獲淡水貝類2千余斤；三是組織開展“中國(guó)漁政亮劍2017”遼寧專項(xiàng)執(zhí)法系列行動(dòng)。抽調(diào)執(zhí)法船32艘次，開展4期專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)不同部門、不同層級(jí)聯(lián)動(dòng)，突出重點(diǎn)內(nèi)容，增加整體合力；調(diào)派近50艘次執(zhí)法船參加中國(guó)海警局北海分局組織的北海區(qū)海洋伏季休漁5次專項(xiàng)執(zhí)法巡航行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)我省遼冀交界水域和黃海北部的執(zhí)法力度；四是深入開展越界制捕工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在山東石島、江蘇射陽(yáng)等地有越界捕撈能力的轉(zhuǎn)港漁船進(jìn)行了宣傳教育和管理。開展黃海北部制止越界捕撈海上專項(xiàng)執(zhí)法巡查，調(diào)派30余艘次執(zhí)法船參加省海權(quán)辦組織的“遼海平安1至4號(hào)”4次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，開展打擊涉漁“三無(wú)”漁船、涉漁邊貿(mào)運(yùn)輸船、制止越界捕撈和黨的十九大海上封控等執(zhí)法行動(dòng)。 

　　五、認(rèn)真受理舉報(bào)，探索行刑銜接。設(shè)立24小時(shí)專人值守舉報(bào)電話，建立督辦件制度，將舉報(bào)情況轉(zhuǎn)給相關(guān)地區(qū)、單位，提出要求和辦理時(shí)限，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行答復(fù)反饋。伏休期間，省本級(jí)漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理舉報(bào)183起；與省海警總隊(duì)籌備組就推進(jìn)漁業(yè)執(zhí)法行刑司法銜接機(jī)制進(jìn)行會(huì)商，起草涉漁行政執(zhí)法協(xié)作協(xié)議。各級(jí)漁政與公安、海警部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，辦理涉漁移送案件28起，移送處理14人。 

　　六、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，打造過(guò)硬隊(duì)伍。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，配備執(zhí)法記錄儀，實(shí)行執(zhí)法全過(guò)程記錄；開展廉政教育相關(guān)活動(dòng)，執(zhí)法人員簽訂公正文明廉潔執(zhí)法公開承諾書、實(shí)行“一案雙查”，杜絕違法違紀(jì)行為。 

　　全省海洋伏季休漁工作取得明顯成效，主要原因是領(lǐng)導(dǎo)重視到位、政策指導(dǎo)到位、宣傳教育到位、打擊“三無(wú)”到位、部門協(xié)作到位、巡航執(zhí)法到位。 

　　李志軍對(duì)全省2017年海洋伏季休漁工作進(jìn)行了總體評(píng)價(jià)；要求對(duì)會(huì)上與會(huì)代表提出的問(wèn)題逐一梳理，會(huì)后組織力量專題調(diào)研，努力加以解決；對(duì)落實(shí)下一步重點(diǎn)工作提出了要求，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十九大勝利召開。