十七、具有管理公共事務職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十九條規(guī)定：“具有管理公共事務職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。”這一規(guī)定符合“政企分開、政社分開”的精神，可以防止具有管理公共事務職能的單位利用掌握的公共資源，影響對其他合作社的服務，形成不正當競爭，滋生腐敗。“具有管理公共事務職能的單位”不僅包括各級政府及其有關(guān)部門等行政機關(guān)，還包括根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務職能的其他組織，如經(jīng)授權(quán)的事業(yè)單位、企業(yè)單位及社會組織等。國家工商總局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定，村民委員會不能成為農(nóng)民專業(yè)合作社的單位成員。

　　十八、農(nóng)民專業(yè)合作社的成員名冊

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十九條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社應當置備成員名冊，并報登記機關(guān)。”根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》的規(guī)定，向登記機關(guān)提交成員名冊是申請設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應當提交的文件之一。成員名冊應載明成員的姓名或者名稱、居民身份證號碼或者登記證書號碼和住所等內(nèi)容。成員發(fā)生變更的，應當自本財務年度終了之日起三十日內(nèi)，將法定代表人簽署的修改后的成員名冊報送登記機關(guān)備案。新成員入社還要提交新成員的身份證明。

　　十九、農(nóng)民專業(yè)合作社成員構(gòu)成比例

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應當占成員總數(shù)的百分之八十。

　　成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。”對于已經(jīng)設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社如果因成員退社等原因達不到法定成員比例的，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》規(guī)定，應當自事由發(fā)生之日起6個月內(nèi)采取吸收新的農(nóng)民成員入社等方式使其農(nóng)民成員達到法定比例。如成員發(fā)生變更，使農(nóng)民成員低于法定比例6個月的，由登記機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　二十、農(nóng)民專業(yè)合作社成員的表決權(quán)

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十二條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權(quán)的成員及其享有的附加表決權(quán)數(shù)，應當在每次成員大會召開時告知出席會議的全體成員。”

　　本法規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的表決權(quán)分兩種，一是基本表決權(quán)，每名成員均享有，一人一票制，體現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社人人平等。二是附加表決權(quán)，是為了照顧貢獻較大的成員的權(quán)利，調(diào)動其對合作社多做貢獻的積極性而設(shè)立的額外享有的權(quán)利。附加表決權(quán)不得超過基本表決權(quán)總數(shù)的20%。附加表決權(quán)的設(shè)立、行使方式和行使范圍由章程規(guī)定。設(shè)置附加表決權(quán)的合作社應在每次成員大會時，將享有附加表決權(quán)的成員及其享有附加表決權(quán)數(shù)，告知出席會議的全體成員。

　　二十一、農(nóng)民專業(yè)合作社成員入社的規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十四條規(guī)定：“符合本法第十九條、第二十條規(guī)定的公民、企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織，要求加入已成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，應當向理事長或者理事會提出書面申請，經(jīng)成員大會或者成員代表大會表決通過后，成為本社成員。”

　　這一規(guī)定包含三層意思：一是要符合本法關(guān)于成員資格的規(guī)定。即符合第十九條規(guī)定的法定條件，通過資格審核，能以自己的名義在合作社中享有權(quán)利和承擔義務的公民、企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織，才能提出加入合作社申請。二是要符合本法關(guān)于成員構(gòu)成的規(guī)定。已成立的農(nóng)民專業(yè)合作社吸納新成員，要符合本法第二十條規(guī)定的農(nóng)民成員和企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織成員的數(shù)量和比例。三是要符合法定程序。就是滿足以上條件的公民、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織，應當向理事長或者理事會提出書面申請，并經(jīng)成員大會或者成員代表大會表決通過后才能成為該合作社成員。

　　二十二、農(nóng)民專業(yè)合作社成員退社的規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十五條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社成員要求退社的，應當在會計年度終了的三個月前向理事長或者理事會提出書面申請；其中，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織成員退社，應當在會計年度終了的六個月前提出；章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。退社成員的成員資格自會計年度終了時終止。”

　　本條是針對成員主動退社的情形的規(guī)定，即在合作社存續(xù)期間，合作社成員自愿終止成員身份，向合作社申請退出的行為。成員可以根據(jù)自身實際情況提出退社請求，合作社不能限制或者禁止。體現(xiàn)“入社自愿，退社自由”。但是為了不影響合作社正常運行及其他成員利益，成員退社要辦理相關(guān)手續(xù)。首先要向理事長或者理事提出書面申請。本次修法特意強調(diào)了必須是書面申請，這是為了突出退社行為的嚴肅性和嚴謹性。其次，要注意申請?zhí)岢龅臅r間要求。根據(jù)成員身份的不同，要在會計年度終了的三個月或六個月前提出申請。本次修改特意強調(diào)了會計年度。我國會計法第十一條規(guī)定，會計年度自公歷1月1日起至12月31日止。這是為了與我國財政、稅收、計劃、統(tǒng)計等年度保持一致。此外，不管是退社申請的形式，還是提出的時間，如果合作社章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。最后，是成員資格的終止。在時間上，凡是按照法定要求提出退社申請的合作社成員，其成員資格自會計年度終了時終止，即成員資格延續(xù)到提出退社申請當年的12月31日。在程序上，只要提出的退社申請符合法定要求，其成員資格到法定時間自動終止，無須合作社或者其他任何組織和個人的批準，也不需要履行其他任何程序。

　　二十三、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社成員除名的規(guī)定

　　新法增加了第二十六條，對：“除名”進行了規(guī)定。除名，是指農(nóng)民專業(yè)合作社存續(xù)期間，當某個成員出現(xiàn)本法規(guī)定的事由時，經(jīng)過法定程序后，可以終止其合作社成員的資格。除名是多數(shù)成員強制剝奪個別成員資格的行為，應當慎重。因此新法對成員除名的事由、程序等作出了具體規(guī)定，以保障被除名成員的權(quán)益不受侵犯。

　　1.除名的事由。新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十六條第一款規(guī)定:“農(nóng)民專業(yè)合作社成員不遵守農(nóng)民專業(yè)合作社的章程、成員大會或者成員代表大會的決議，或者嚴重危害其他成員及農(nóng)民專業(yè)合作社利益的，可以予以除名。”這里強調(diào)的“嚴重危害”其他成員及農(nóng)民專業(yè)合作社利益的行為，可由合作社章程具體規(guī)定。

　　2.除名的程序。新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定:“成員的除名，應當經(jīng)成員大會或者成員代表大會表決通過。在實施前款規(guī)定時，應當為該成員提供陳述意見的機會。”成員大會或者代表大會應該根據(jù)被除名成員的陳述意見作出判斷，是否將其除名。實施除名既要保護合作社的合法權(quán)益不被侵犯，也要保護被除名成員的權(quán)益。

　　3.資格的終止。新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十六條第四款規(guī)定:“被除名成員的成員資格自會計年度終了時終止。”成員大會或者代表大會召開的時間可能與會計年度存在時間差，因此，被除名成員經(jīng)成員大會或者成員代表大會表決通過后，其成員資格并沒有立即終止，須等會計年度終了時終止。需要注意的是，被除名成員與合作社的合同是否繼續(xù)履行以及其對合作社的盈余分配和債務分擔等問題，應按照本法第二十七條和第二十八條等規(guī)定處理。

　　二十四、成員資格終止前與農(nóng)民專業(yè)合作社已訂立的合同如何處理的規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十七條規(guī)定：“成員在其資格終止前與農(nóng)民專業(yè)合作社已訂立的合同，應當繼續(xù)履行；章程另有規(guī)定或者與本社另有約定的除外。”本條規(guī)定的成員資格終止，包括成員主動退社和除名退社兩種情況。

　　二十五、農(nóng)民專業(yè)合作社與資格終止的成員財產(chǎn)關(guān)系如何處理

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十八條規(guī)定：“成員資格終止的，農(nóng)民專業(yè)合作社應當按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額；對成員資格終止前的可分配盈余，依照本法第四十四條的規(guī)定向其返還。資格終止的成員應當按照章程規(guī)定分攤資格終止前本社的虧損及債務。”在處理農(nóng)民專業(yè)合作社與資格終止成員的財產(chǎn)關(guān)系時，以成員資格終止時的合作社財務狀況為準，即以會計年度終了時為準。