2019中國農(nóng)業(yè)展望大會4月20日至21日在京舉辦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預(yù)警專家委員會發(fā)布了《中國農(nóng)業(yè)展望報告（2019-2028）》（以下簡稱《報告》）。《報告》稱，未來10年，農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制不斷完善，受成本推動和經(jīng)濟(jì)增長等因素影響，農(nóng)產(chǎn)品價格總體趨漲。其中，2019年，玉米價格呈現(xiàn)穩(wěn)中有漲趨勢，豬肉價格下半年很可能大幅上漲，牛羊禽肉、水產(chǎn)品等價格穩(wěn)中略漲。
《報告》顯示，2018年糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，全年糧食總產(chǎn)量65789萬噸，連續(xù)4年穩(wěn)定在6.5億噸以上。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持增長態(tài)勢。2018年全年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額2168.1億美元，比上年增長7.7%，其中出口額增長5.5%，進(jìn)口額增長8.9%。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊指出，中國持續(xù)推進(jìn)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向的理念逐步形成，農(nóng)產(chǎn)品供給總量充足，市場運(yùn)行總體平穩(wěn)。要大力培育土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，把更多的小農(nóng)戶培育成適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場，提升農(nóng)業(yè)效率。要按照適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則、保護(hù)農(nóng)民利益、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展原則，研究完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放。
《報告》預(yù)測，未來10年，口糧生產(chǎn)穩(wěn)中有增，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總量增速放緩，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級明顯。兩個市場、兩種資源融合互促，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口市場更加多元化。此外，農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制不斷完善，成本推動價格總體趨漲。其中，玉米供求關(guān)系由階段性寬松向平衡偏緊格局轉(zhuǎn)變，進(jìn)口呈增加趨勢，2028年進(jìn)口將達(dá)到650萬噸；大豆播種面積和產(chǎn)量將大幅增加，進(jìn)口仍保持高位但增速明顯放緩。受益于大豆振興計(jì)劃實(shí)施，展望期間大豆播種面積預(yù)計(jì)增加2400萬畝。
值得一提的是，《報告》預(yù)計(jì)，未來10年，豬肉產(chǎn)能呈先降后增趨勢，進(jìn)口保持高位。展望初期的前兩年，受非洲豬瘟疫情和環(huán)保政策影響，豬肉產(chǎn)量將下降，豬肉進(jìn)口將增加，豬價和豬肉進(jìn)口預(yù)計(jì)將創(chuàng)歷史新高。展望中期隨著疫情防控水平的提升，生豬產(chǎn)能恢復(fù)較快，展望后期生產(chǎn)將平穩(wěn)發(fā)展。豬價預(yù)計(jì)從2019年下半年階段性快速上漲，2020年將達(dá)到周期高點(diǎn)。隨著生產(chǎn)的逐步恢復(fù)豬價將穩(wěn)步回落。
未來10年，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，農(nóng)業(yè)市場化、信息化、品牌化、國際化水平將顯著提升。主要特點(diǎn)有：一是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效明顯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升。二是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總量增速放緩，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級明顯。三是兩個市場、兩種資源融合互促，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口市場更加多元化。四是農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制不斷完善，成本推動價格總體趨漲。
分品種看：
稻米去庫存速度加快。稻谷產(chǎn)量維持在2 億噸以上，稻米消費(fèi)總量保持穩(wěn)中有增態(tài)勢，庫存消化加快。
小麥種植面積基本穩(wěn)定。展望期間小麥播種面積將穩(wěn)定在3.60 億畝左右。小麥消費(fèi)呈增長態(tài)勢，中國仍將進(jìn)口一定數(shù)量的專用小麥用于調(diào)劑國內(nèi)市場需求。
玉米供求關(guān)系由階段性寬松向平衡偏緊格局轉(zhuǎn)變。在市場機(jī)制作用下玉米播種面積和產(chǎn)量都將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，展望期間預(yù)計(jì)玉米自給率保持在97% 以上，玉米進(jìn)口有望保持在配額范圍內(nèi)。
大豆播種面積和產(chǎn)量將大幅增加。受益于大豆振興計(jì)劃的實(shí)施，展望期間大豆播種面積預(yù)計(jì)增加2400 萬畝。大豆壓榨消費(fèi)以進(jìn)口為主的格局不會改變，進(jìn)口大豆仍將維持高位，但增速明顯放緩。
油料生產(chǎn)和進(jìn)口規(guī)模均略有增加。展望期間油料生產(chǎn)平穩(wěn)增長，食用油消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級，多元化需求更加明顯。
棉花面積產(chǎn)量呈下降趨勢。受水土資源條件約束、植棉比較效益下降、生產(chǎn)成本提高等因素影響，棉花面積和產(chǎn)量呈穩(wěn)中有降趨勢。
食糖產(chǎn)需缺口呈擴(kuò)大趨勢。食糖產(chǎn)量趨增，消費(fèi)量穩(wěn)步增長，產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大，食糖進(jìn)口規(guī)模將保持較高水平。
蔬菜貿(mào)易保持順差。設(shè)施蔬菜將得到進(jìn)一步發(fā)展，品種結(jié)構(gòu)更加豐富。蔬菜貿(mào)易保持順差，出口量年均增長3.5%。
水果轉(zhuǎn)型升級加速。中國水果產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入提質(zhì)增效發(fā)展的關(guān)鍵期，產(chǎn)量增速放緩，加工消費(fèi)占比不斷提高，進(jìn)出口總量持續(xù)擴(kuò)大。
豬肉產(chǎn)能呈先降后增趨勢。展望中期隨著疫情防控水平的提升，生豬產(chǎn)能恢復(fù)較快，展望后期生產(chǎn)將平穩(wěn)發(fā)展。豬肉進(jìn)口量展望前期預(yù)計(jì)將創(chuàng)新高，展望中后期將會回落。
禽肉生產(chǎn)和消費(fèi)穩(wěn)步增長。禽肉生產(chǎn)進(jìn)一步提質(zhì)增效，產(chǎn)量穩(wěn)步增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)出口維持在60 萬噸以內(nèi)。
牛羊肉進(jìn)口繼續(xù)增加。未來10 年，牛羊綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，但受資源環(huán)境約束增速有所放緩，牛羊肉進(jìn)口呈增長趨勢。
禽蛋生產(chǎn)與消費(fèi)繼續(xù)增長。禽蛋生產(chǎn)穩(wěn)步增加，年均增長0.7%，農(nóng)村居民收入水平提高帶動禽蛋消費(fèi)增加，消費(fèi)習(xí)慣轉(zhuǎn)型促使城鎮(zhèn)居民禽蛋消費(fèi)穩(wěn)中增長。
奶制品生產(chǎn)增長明顯。奶類產(chǎn)量將在經(jīng)歷多年低位徘徊后將較快增長，隨著消費(fèi)者對國產(chǎn)奶制品信心提升，進(jìn)口增幅放緩。
水產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級。未來10 年，在綠色高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下，水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中略增，加工消費(fèi)占水產(chǎn)品總消費(fèi)比例在40% 左右。