2019中國農(nóng)業(yè)展望大會4月20日至21日在京舉辦,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預(yù)警專家委員會發(fā)布了《中國農(nóng)業(yè)展望報告(2019-2028)》(以下簡稱《報告》)?!秷蟾妗贩Q,未來10年,農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制不斷完善,受成本推動和經(jīng)濟(jì)增長等因素影響,農(nóng)產(chǎn)品價格總體趨漲。其中,2019年,玉米價格呈現(xiàn)穩(wěn)中有漲趨勢,豬肉價格下半年很可能大幅上漲,牛羊禽肉、水產(chǎn)品等價格穩(wěn)中略漲。
《報告》顯示,2018年糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定,全年糧食總產(chǎn)量65789萬噸,連續(xù)4年穩(wěn)定在6.5億噸以上。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持增長態(tài)勢。2018年全年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額2168.1億美元,比上年增長7.7%,其中出口額增長5.5%,進(jìn)口額增長8.9%。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊指出,中國持續(xù)推進(jìn)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向的理念逐步形成,農(nóng)產(chǎn)品供給總量充足,市場運行總體平穩(wěn)。要大力培育土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,把更多的小農(nóng)戶培育成適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場,提升農(nóng)業(yè)效率。要按照適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則、保護(hù)農(nóng)民利益、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展原則,研究完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策,繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放。
《報告》預(yù)測,未來10年,口糧生產(chǎn)穩(wěn)中有增,農(nóng)產(chǎn)品消費總量增速放緩,消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級明顯。兩個市場、兩種資源融合互促,中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口市場更加多元化。此外,農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制不斷完善,成本推動價格總體趨漲。其中,玉米供求關(guān)系由階段性寬松向平衡偏緊格局轉(zhuǎn)變,進(jìn)口呈增加趨勢,2028年進(jìn)口將達(dá)到650萬噸;大豆播種面積和產(chǎn)量將大幅增加,進(jìn)口仍保持高位但增速明顯放緩。受益于大豆振興計劃實施,展望期間大豆播種面積預(yù)計增加2400萬畝。
值得一提的是,《報告》預(yù)計,未來10年,豬肉產(chǎn)能呈先降后增趨勢,進(jìn)口保持高位。展望初期的前兩年,受非洲豬瘟疫情和環(huán)保政策影響,豬肉產(chǎn)量將下降,豬肉進(jìn)口將增加,豬價和豬肉進(jìn)口預(yù)計將創(chuàng)歷史新高。展望中期隨著疫情防控水平的提升,生豬產(chǎn)能恢復(fù)較快,展望后期生產(chǎn)將平穩(wěn)發(fā)展。豬價預(yù)計從2019年下半年階段性快速上漲,2020年將達(dá)到周期高點。隨著生產(chǎn)的逐步恢復(fù)豬價將穩(wěn)步回落。
未來10年,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施,農(nóng)業(yè)市場化、信息化、品牌化、國際化水平將顯著提升。主要特點有:一是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效明顯,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升。二是農(nóng)產(chǎn)品消費總量增速放緩,消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級明顯。三是兩個市場、兩種資源融合互促,中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口市場更加多元化。四是農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制不斷完善,成本推動價格總體趨漲。
分品種看:
稻米去庫存速度加快。稻谷產(chǎn)量維持在2 億噸以上,稻米消費總量保持穩(wěn)中有增態(tài)勢,庫存消化加快。
小麥種植面積基本穩(wěn)定。展望期間小麥播種面積將穩(wěn)定在3.60 億畝左右。小麥消費呈增長態(tài)勢,中國仍將進(jìn)口一定數(shù)量的專用小麥用于調(diào)劑國內(nèi)市場需求。
玉米供求關(guān)系由階段性寬松向平衡偏緊格局轉(zhuǎn)變。在市場機(jī)制作用下玉米播種面積和產(chǎn)量都將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長,展望期間預(yù)計玉米自給率保持在97% 以上,玉米進(jìn)口有望保持在配額范圍內(nèi)。
大豆播種面積和產(chǎn)量將大幅增加。受益于大豆振興計劃的實施,展望期間大豆播種面積預(yù)計增加2400 萬畝。大豆壓榨消費以進(jìn)口為主的格局不會改變,進(jìn)口大豆仍將維持高位,但增速明顯放緩。
油料生產(chǎn)和進(jìn)口規(guī)模均略有增加。展望期間油料生產(chǎn)平穩(wěn)增長,食用油消費結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級,多元化需求更加明顯。
棉花面積產(chǎn)量呈下降趨勢。受水土資源條件約束、植棉比較效益下降、生產(chǎn)成本提高等因素影響,棉花面積和產(chǎn)量呈穩(wěn)中有降趨勢。
食糖產(chǎn)需缺口呈擴(kuò)大趨勢。食糖產(chǎn)量趨增,消費量穩(wěn)步增長,產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大,食糖進(jìn)口規(guī)模將保持較高水平。
蔬菜貿(mào)易保持順差。設(shè)施蔬菜將得到進(jìn)一步發(fā)展,品種結(jié)構(gòu)更加豐富。蔬菜貿(mào)易保持順差,出口量年均增長3.5%。
水果轉(zhuǎn)型升級加速。中國水果產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入提質(zhì)增效發(fā)展的關(guān)鍵期,產(chǎn)量增速放緩,加工消費占比不斷提高,進(jìn)出口總量持續(xù)擴(kuò)大。
豬肉產(chǎn)能呈先降后增趨勢。展望中期隨著疫情防控水平的提升,生豬產(chǎn)能恢復(fù)較快,展望后期生產(chǎn)將平穩(wěn)發(fā)展。豬肉進(jìn)口量展望前期預(yù)計將創(chuàng)新高,展望中后期將會回落。
禽肉生產(chǎn)和消費穩(wěn)步增長。禽肉生產(chǎn)進(jìn)一步提質(zhì)增效,產(chǎn)量穩(wěn)步增加,消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化,進(jìn)出口維持在60 萬噸以內(nèi)。
牛羊肉進(jìn)口繼續(xù)增加。未來10 年,牛羊綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升,但受資源環(huán)境約束增速有所放緩,牛羊肉進(jìn)口呈增長趨勢。
禽蛋生產(chǎn)與消費繼續(xù)增長。禽蛋生產(chǎn)穩(wěn)步增加,年均增長0.7%,農(nóng)村居民收入水平提高帶動禽蛋消費增加,消費習(xí)慣轉(zhuǎn)型促使城鎮(zhèn)居民禽蛋消費穩(wěn)中增長。
奶制品生產(chǎn)增長明顯。奶類產(chǎn)量將在經(jīng)歷多年低位徘徊后將較快增長,隨著消費者對國產(chǎn)奶制品信心提升,進(jìn)口增幅放緩。
水產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)加快升級。未來10 年,在綠色高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下,水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中略增,加工消費占水產(chǎn)品總消費比例在40% 左右。
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