熱點:延長土地承包期 究竟意味什么
時間:2017-11-01 17:01
黨的十九大報告提出,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,深化農(nóng)村土地制度改革,完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。
土地,是農(nóng)民的命根子,它事關億萬農(nóng)民的切身利益。
那么,土地延期三十年,對農(nóng)民究竟有何影響?
1土地利用合理化
華中農(nóng)業(yè)大學副教授張軍張軍肯定“延長30年”帶來的好處。今年7月,他在湖北某縣調研農(nóng)地產(chǎn)權與農(nóng)戶施藥行為的關系時發(fā)現(xiàn),如果農(nóng)地產(chǎn)權期限短,農(nóng)民會加劇對土地的使用,不重視土地的休養(yǎng)生息,相反,在擁有穩(wěn)定而長期的農(nóng)地產(chǎn)權的地方,農(nóng)民更愿意采用生物農(nóng)藥、農(nóng)家肥等方式耕種土地,減少化肥的使用。
“就像你自己的東西,產(chǎn)權在你手里,你肯定愛惜;如果是借來的,可能就不會這樣。”張軍總結說,對國家土地的利用也是這樣,承包期的延長會帶來一種保護,“有利于土地的可持續(xù)發(fā)展”。
2推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長,對農(nóng)民來說,延長30年的承包期,可讓他們根據(jù)30年不變的基本政策,規(guī)劃自己的農(nóng)業(yè)經(jīng)營行為,比如,投入更多的資金、資源,對農(nóng)地進行更多的保護利用,這種長期行為也有利于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
最簡單的一個例子,國家現(xiàn)在開放了農(nóng)村土地經(jīng)營權貸款,但是如果土地剩余承包年限過短,顯然價值就大打折扣,剩余年限從10年提升到30年,就等于信用額度翻了好幾倍。
3增人不增地、減人不減地
事實上,在中國的一些地方,當“延長30年”成為定局之前,關于土地承包權的擔憂幾未間斷,最常見的詬病是有的農(nóng)村“增人不增地,減人不減地”,進而造成“有人無地種”“有地無人種”的局面。部分地區(qū)探索的破局之道是,在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的前提下,進行依法、自愿、有償?shù)耐恋亓鬓D。
土地資源永遠都是個敏感話題,“增人不增地、減人不減地”在若干年的實踐中已經(jīng)引起很多爭議,新的分配方式尚值得探討。
根據(jù)國家規(guī)定,延長土地承包期后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門,應及時向農(nóng)戶頒發(fā)由縣或縣級以上人民政府統(tǒng)一印制的《土地承包經(jīng)營權證書》,為了確保自己的權益,農(nóng)民朋友必須密切關注相關信息。同時這也是再一次提醒大家土地確權的重要性,沒有確權的土地今后是很難得到國家承認的,即便保留了承包地,糾紛隱患也很大。而且根據(jù)承包關系長久不變的原則,再要重新分地也是難上加難。