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農(nóng)業(yè)法規(guī) 資訊內(nèi)容

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或被征土地農(nóng)民對征地補償標(biāo)準(zhǔn)爭議如何申請裁決?目前,許多省雖尚未制定單一法規(guī),但申請裁決是有法可依的,具體法律規(guī)定如下:

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條
征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實施,并將批準(zhǔn)征地機關(guān)、批準(zhǔn)文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜龋诒徽饔猛恋厮诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案,會同有關(guān)部門擬訂征地補償、安置方案,在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。

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現(xiàn)階段如何運用土地補償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決機制,解決土地補償標(biāo)準(zhǔn)爭議呢?

申請裁決的范圍
所謂申請裁決是專指對征地補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的糾紛。其中包括征收土地的三項補償,可以劃分為產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)、倍數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、附著物標(biāo)準(zhǔn)。對其中一項有爭議的則構(gòu)成補償標(biāo)準(zhǔn)爭議糾紛。

申請裁決的程序
第一步:向市、縣人民政府遞交協(xié)調(diào)申請

協(xié)調(diào)申請要有明確的要求,標(biāo)準(zhǔn)爭議的事實依據(jù)和證據(jù),科學(xué)的計算依據(jù)和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。
第二步:向批準(zhǔn)征收該土地的政府遞交裁決申請

協(xié)調(diào)不成或自申請協(xié)調(diào)之日起60日內(nèi)不予協(xié)調(diào)的,向批準(zhǔn)征收該土地的政府(國務(wù)院或省級政府)申請裁決。
第三步:申請行政復(fù)議或提起行政訴訟

如果當(dāng)事人對裁決機關(guān)作出的裁決不服,還可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,但國務(wù)院裁決除外。

申請人的主體資格

申請人應(yīng)是征地相對人或者利害關(guān)系人,即被征土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人??梢允欠ㄈ艘部梢允亲匀蝗?。具體的說包括:村委會、村民小組、土地承包人、土地租賃人。 

協(xié)調(diào)和裁決的主管機關(guān)

征地補償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決是批準(zhǔn)征地的人民政府的職責(zé),涉及政府辦公廳、法制機構(gòu)和國土資源管理部門三個單位,具體協(xié)調(diào)、裁決的辦事機構(gòu)有的省是國土資源部門也有的省是政府法制機構(gòu)。

申請裁決的注意事項

 

1對進(jìn)入裁決程序的案件不再接受信訪請求
信訪一直是農(nóng)民爭取解決征地補償爭議的主要途徑,許多征地補償爭議都通過信訪渠道反饋到國土資源管理部門或當(dāng)?shù)卣5?,由于信訪部門沒有處理和裁決權(quán)利,很多問題不能得到及時、有效的根本解決。不斷的上訪延誤了法律規(guī)定的訴訟時效,結(jié)果造成信訪一輪在回到訴訟時,卻沒有了法律救濟途徑。農(nóng)民無奈再次走向漫長的信訪之路,有的群體性上訪甚至長達(dá)20余年還未解決。

2005年國土部向各省國土主管機關(guān)提出要求:今后凡是信訪人通過來信、來訪反映征地補償標(biāo)準(zhǔn)爭議的,有關(guān)國土資源管理部門將引導(dǎo)其申請裁決。對于已經(jīng)受理并在辦理中的裁決案件,信訪人就同一事項提出信訪請求的,有關(guān)國土資源管理部門將書面告知信訪人不予受理。

2補償標(biāo)準(zhǔn)爭議不是行政復(fù)議、行政訴訟案件受理范圍
行政復(fù)議、行政訴訟雖是解決征地糾紛的主要途徑之一,但行政復(fù)議和行政訴訟對補償標(biāo)準(zhǔn)爭議沒有行政決定權(quán)和司法判決權(quán),標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決作為一項具有土地補償爭議自身特點的糾紛解決機制,不是行政復(fù)議、行政訴訟受理的范圍。只有通過裁決前置程序后才可以進(jìn)入行政審查、司法審查程序。

 

(來源:中國農(nóng)科新聞網(wǎng))

 

 

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