遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 遼寧省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理工作的通知
一、確定農(nóng)村宅基地占地標(biāo)準(zhǔn)
《遼寧省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法》規(guī)定，農(nóng)村宅基地（含建筑面積和附屬設(shè)施面積）的用地標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行上限控制。按照村內(nèi)人均耕地1.95畝以上、1.95-1畝、1畝以下3個(gè)檔，宅基地占地面積不超過400、300、200平方米標(biāo)準(zhǔn)。具體占地面積，由各市、縣人民政府具體規(guī)定。
二、堅(jiān)持“一戶一宅”
有條件的地方，應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)“一戶一宅”政策；對(duì)城市近郊、城中村等缺乏土地資源的地方，可以探索“一戶一房”、集中修建“農(nóng)民公寓”等，努力實(shí)現(xiàn)居有定所。
三、申請(qǐng)宅基地條件
申請(qǐng)農(nóng)村宅基地，應(yīng)當(dāng)是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民。具體條件是：
1.本戶無宅基地的；除父母身邊留一子女外，其他成年子女確需建房另立門戶；
2.三代以上同堂并且己有宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；宅基地影響村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃被收回的；
3.回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)落戶的大學(xué)畢業(yè)生和特殊人才，回鄉(xiāng)落戶的復(fù)退軍人等，需要建住宅而無宅基地的。
四、宅基地審批權(quán)限
農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)。其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用空閑地和其他非農(nóng)用地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，依照《遼寧省實(shí)施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第三十二條的規(guī)定辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，依照第三十三條的規(guī)定辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
五、農(nóng)村宅基地申請(qǐng)審批程序
（一）提出申請(qǐng)
符合條件的村民以戶為單位，向所在村民小組提出申請(qǐng)，并填制宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表。
村民小組收到申請(qǐng)后，應(yīng)提交村民小組會(huì)議討論，并將申請(qǐng)理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本小組范圍內(nèi)公示。
公示無異議或異議不成立的，村民小組將農(nóng)戶申請(qǐng)表、村民小組會(huì)議記錄等材料交村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村級(jí)組織）審查。
（二）鎮(zhèn)村審查
村級(jí)組織重點(diǎn)審查提交的材料是否真實(shí)有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見等。如果沒有分設(shè)村民小組或宅基地和建房申請(qǐng)等事項(xiàng)已統(tǒng)一由村級(jí)組織辦理的，農(nóng)戶直接向村級(jí)組織提出申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過并在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示后，由村級(jí)組織簽署意見，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到申請(qǐng)后，匯總轄區(qū)內(nèi)所有村的申請(qǐng)，向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門提出審核申請(qǐng)。
（三）縣級(jí)審核
縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)是否經(jīng)過村組審核公示等，并綜合各有關(guān)部門意見提出審批建議。
縣級(jí)自然資源部門負(fù)責(zé)審查用地建房是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制要求，其中涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，可按照規(guī)定辦理規(guī)劃許可。
對(duì)宅基地涉及林業(yè)、水利、電力等部門的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)征求意見。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)
根據(jù)縣級(jí)有關(guān)部門聯(lián)審結(jié)果，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)民宅基地申請(qǐng)進(jìn)行批準(zhǔn)，并出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立宅基地用地建房審批管理臺(tái)賬，有關(guān)資料歸檔留存，并及時(shí)將審批情況報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門備案。
六、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”！
雖然在農(nóng)村建房還是可以建的，但是一定不要亂占耕地建房。自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布的農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”，大家要注意！
1、不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；
2、不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；
3、不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；
4、不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；
5、不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；
6、不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；
7、不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；
8、不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。
《土地管理法》規(guī)定：占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。