民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。“十四五”規(guī)劃綱要草案對全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出全面部署，政府工作報告也提出一系列新舉措。進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，農業(yè)、農村、農民將面對哪些新課題，呈現哪些新變化？
1、脫貧之后怎么干？
當前，我國所有貧困縣實現脫貧摘帽。如何鞏固拓展脫貧成果、不發(fā)生規(guī)模性返貧，廣受關注。
規(guī)劃綱要草案提出，嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。政府工作報告強調，對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
“一些地區(qū)雖然已經脫貧，但發(fā)展基礎和自我發(fā)展能力還不強。要健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口早發(fā)現、早干預、早幫扶。”全國人大代表、安徽省六安市副市長孫學龍說，要變“人找救助”為“救助找人”。
產業(yè)是根本。“這幾年脫貧地區(qū)特色產業(yè)普遍搞起來了，但技術、資金、市場還不強。要發(fā)展加工、延長產業(yè)鏈，提升發(fā)展質量。”甘肅蘭州牛肉拉面行業(yè)協(xié)會會長馬利民代表說，今年他們將開發(fā)預包裝食品，夯實產業(yè)基礎。
“防止因病致貧返貧是‘硬骨頭’，今后對口支援要更精準，分層分級做好重點人群健康管理、大病救助、社會互助等。”湖南省郴州市第一人民醫(yī)院院長雷冬竹代表說。
2、糧食安全怎么保？
“解決好吃飯問題始終是頭等大事，我們一定要下力氣也完全有能力保障好14億人的糧食安全。”政府工作報告中的這句話，引起代表委員強烈共鳴。
規(guī)劃綱要草案提出，加強種質資源保護利用和種子庫建設，加強農業(yè)良種技術攻關，有序推進生物育種產業(yè)化應用，培育具有國際競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)。
農業(yè)農村部部長唐仁健表示，正會同有關部門研究制定打好種業(yè)翻身仗的行動方案，力求10年左右時間實現重大突破。海洋漁業(yè)種質資源庫已開建，新的農作物種質資源庫今年將建好，在關鍵核心技術方面要盡可能突破，加快培育育繁推一體化種子企業(yè)。
3、鄉(xiāng)村產業(yè)怎么興？
規(guī)劃綱要草案提出，發(fā)展縣域經濟，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，發(fā)展各具特色的現代鄉(xiāng)村富民產業(yè)。
代表委員們認為，既要注重產品“調優(yōu)”，也要生產方式“調綠”。
“推動種養(yǎng)加結合和產業(yè)鏈再造，提高農產品加工業(yè)和農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展水平，壯大休閑農業(yè)等特色產業(yè)，都是重要抓手。”東北財經大學教授武獻華委員說。
“要多措并舉推廣以‘減肥、減藥、節(jié)水’和‘耕地質量提升、作物產量提升和農產品品質提升’的生態(tài)種植模式。”全國人大代表、金正大集團董事長萬連步建議。
4、農村環(huán)境怎么建？
規(guī)劃綱要草案強調，實施鄉(xiāng)村建設行動，優(yōu)化生產生活生態(tài)空間，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。
“開展農村人居環(huán)境整治提升行動，因地制宜建設好衛(wèi)生廁所，加快與之配套的污水處理設施等建設，都是農民期待解決的問題。”甘肅省臨夏州廣河縣莊窠集鎮(zhèn)西坪村黨支部書記馬天龍代表說。
“基層干部負擔繁重，數字化公共服務滯后，迫切需要加快數字鄉(xiāng)村建設。”王紹南代表說，軟件方面，要提高農村教育和醫(yī)療養(yǎng)老條件。
5、城鄉(xiāng)之間怎么融？
當前，我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農村發(fā)展不充分。規(guī)劃綱要草案提出，建立健全城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動政策體系，促進要素更多向鄉(xiāng)村流動。
陳萌山委員認為，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，必須深化農業(yè)農村改革，加強農業(yè)農村發(fā)展要素保障。
“城鄉(xiāng)融合發(fā)展，人才仍是瓶頸。”重慶市巫山縣縣委書記李春奎代表認為，既要做增量，吸引“新農人”，還要激活存量，發(fā)揮“土專家”“田秀才”等作用。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長周嵐委員表示，圍繞深化農村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式，積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，規(guī)劃綱要草案都做出部署，有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村建設行動深入實施。
“金融服務不能缺位，要加快健全鄉(xiāng)村金融服務體系，完善適配政策與機制，提供系統(tǒng)的金融服務與產品，真正支持產業(yè)更強、農民更富、鄉(xiāng)村更美。”全國人大代表、建設銀行湖南省分行行長文愛華說。