為深入貫徹落實國家《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024-2026年)》（國數(shù)政策〔2023〕11號）和《關(guān)于大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)市發(fā)〔2024〕3號）及《遼寧省“數(shù)據(jù)要素×”三年行動總體工作方案(2024-2026年)》（數(shù)遼組辦發(fā)〔2024〕1號）等有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新驅(qū)動作用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型進程，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。錨定打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地目標，以推動涉農(nóng)領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素高水平應(yīng)用為主線，以搭建全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)智化水平、提高農(nóng)產(chǎn)品追溯管理能力、推進產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)融通創(chuàng)新、培育以需定產(chǎn)新模式、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險能力為重點，以破解智慧農(nóng)業(yè)落地應(yīng)用難點卡點為突破口，強化技術(shù)裝備研發(fā)制造、應(yīng)用場景打造、技術(shù)模式集成應(yīng)用，深度挖掘數(shù)據(jù)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)資源與創(chuàng)新引擎價值，積極探索涉農(nóng)數(shù)據(jù)交易的有效路徑與模式，帶動數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給、合法合規(guī)高效流通，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，全方位培育壯大智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為遼寧加快農(nóng)業(yè)強省建設(shè)提供有力支撐。

（二）主要原則

加強統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進。做好與《全國智慧農(nóng)業(yè)行動計劃(2024-2028年)》貫徹落實工作的統(tǒng)籌銜接，將相關(guān)工作有機融合、一體推進，形成政策合力和協(xié)同效應(yīng)。

創(chuàng)新驅(qū)動，需求牽引。以創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，以實際場景需求為導(dǎo)向，激發(fā)涉農(nóng)數(shù)據(jù)要素應(yīng)用創(chuàng)新活力，推動數(shù)據(jù)要素與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)深度融合，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提供農(nóng)業(yè)新模式、新動能。

因地制宜，注重實效。充分考慮各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的地域差異與特色，精準打造一批貼合當?shù)貙嶋H、切實可行且成效顯著的數(shù)據(jù)應(yīng)用項目與智能化解決方案，確保數(shù)據(jù)要素應(yīng)用發(fā)揮作用。

試點先行，示范引領(lǐng)。以縣級為主要載體，充分激發(fā)其主觀能動性，鼓勵先行先試，支持探索創(chuàng)新，積極挖掘并總結(jié)出具有可復(fù)制性、可推廣性的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用經(jīng)驗與模式，以點帶面推動智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用水平整體提升。

（三）工作目標

到2026年，全省涉農(nóng)領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素應(yīng)用廣度與深度大幅拓展。智慧農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件、成套智能裝備等領(lǐng)域瓶頸加快突破，智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力初步形成，探索一批智慧農(nóng)（牧、漁）場技術(shù)模式。農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系基本構(gòu)建完成并趨于完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村上下協(xié)同的大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)取得階段性成效，打造100個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應(yīng)用場景。涉農(nóng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成并趨于成熟，數(shù)據(jù)交易得以有序、有效開展，培育出一批創(chuàng)新能力卓越、成長性良好的涉農(nóng)數(shù)據(jù)商以及第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

二、重點任務(wù)

（一）搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺

持續(xù)對遼寧省鄉(xiāng)村振興數(shù)字化綜合服務(wù)平臺架構(gòu)設(shè)計進行優(yōu)化完善，全方位統(tǒng)籌謀劃政務(wù)信息化存量資源與增量項目的整合利用。構(gòu)建全省統(tǒng)一的涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源池以及數(shù)據(jù)采集、匯聚治理、分析決策等功能系統(tǒng)，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)管理與服務(wù)的核心中樞。制定并完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)分類分級規(guī)范、數(shù)據(jù)資源目錄以及共享制度，開發(fā)應(yīng)用“遼農(nóng)碼”并對農(nóng)業(yè)資源、主體、產(chǎn)品數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一賦碼標識，深入推進數(shù)據(jù)資源的匯聚治理與共享交換。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新體系，制定促進數(shù)據(jù)平臺上下協(xié)同的標準規(guī)范，指導(dǎo)各市、縣在開發(fā)本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺時共享使用省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)基座等軟件工具，有效避免重復(fù)建設(shè)與資源浪費。

（二）提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)智化水平

1.推進智慧農(nóng)田建設(shè)。開展農(nóng)田新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造升級工作，分區(qū)分類建設(shè)高標準農(nóng)田，進一步完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。探索運用數(shù)字智能手段，加強高標準農(nóng)田建設(shè)的全過程精細化監(jiān)管，提升農(nóng)田建設(shè)科學(xué)化、智能化水平。創(chuàng)新“高標準農(nóng)田+”模式，全力打造高水平“遼土良田”。

2.推進種植生產(chǎn)智慧化。促進良種良法良機良田與數(shù)字化深度融合，集成應(yīng)用“四情”監(jiān)測、精準水肥藥施用、智能農(nóng)機裝備、無人駕駛航空器和智能決策系統(tǒng)等先進技術(shù)，充分發(fā)揮“空天地”遙感大數(shù)據(jù)與實時大數(shù)據(jù)作用，全面提升耕種管收精準作業(yè)水平，構(gòu)建主要作物大面積單產(chǎn)提升的數(shù)字化種植技術(shù)體系。鼓勵有條件的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展數(shù)字化改造，因地制宜探索多元化的智慧農(nóng)場建設(shè)模式。大力推進設(shè)施種植數(shù)字化，推廣應(yīng)用環(huán)境控制、水肥一體化等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備。

3.推進畜牧養(yǎng)殖智慧化。積極引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖向智能化方向發(fā)展，按需集成環(huán)境精準調(diào)控、生長信息監(jiān)測、疫病智能診斷防控等先進技術(shù)，推廣精準飼喂等智能裝備應(yīng)用。在土地資源相對緊缺的地區(qū)，大力推廣智能化立體養(yǎng)殖技術(shù)。鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場建立電子養(yǎng)殖檔案，推進數(shù)據(jù)直聯(lián)直報，加快推廣能繁母豬、奶牛個體電子標識應(yīng)用。加快飼料原料營養(yǎng)價值和畜禽動態(tài)營養(yǎng)需要量數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推廣國產(chǎn)飼料配方軟件。加強動物疫病監(jiān)測預(yù)警、診斷和防控信息化建設(shè)，進一步完善重大動物疫情測報追溯體系，提升畜牧養(yǎng)殖的智能化管理水平與疫病防控能力。

4.推進漁業(yè)生產(chǎn)智能化。以規(guī)?；B(yǎng)殖為重點，加快推進池塘、工廠化等養(yǎng)殖模式的數(shù)字化改造進程，因地制宜應(yīng)用魚群生長監(jiān)測、智能增氧、飼料精準投喂、魚病診斷防控、循環(huán)水處理等設(shè)施設(shè)備。在海水養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)域，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況推進工廠化、網(wǎng)箱等養(yǎng)殖模式數(shù)字化改造，積極推進深遠海智能化養(yǎng)殖漁場建設(shè)，應(yīng)用環(huán)境監(jiān)控、精準投喂、自動起捕、智能巡檢、洗網(wǎng)機器人等先進設(shè)施設(shè)備。實施海洋漁船及船上設(shè)施裝備更新改造工程，推廣漁船海洋寬帶、北斗導(dǎo)航定位、防碰撞等船用數(shù)字化終端裝備，推動相關(guān)衛(wèi)星信息系統(tǒng)在漁業(yè)行業(yè)的廣泛應(yīng)用。加快推進漁政執(zhí)法數(shù)字化建設(shè)，全力打造智慧漁港，提升漁業(yè)生產(chǎn)的智能化、信息化管理水平與執(zhí)法監(jiān)管效能。

5.推進農(nóng)機裝備智慧化。加速包含農(nóng)用無人飛行器在內(nèi)的農(nóng)機裝備技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)字化改造進程，全力打造智能農(nóng)機精準作業(yè)體系。推廣加裝北斗導(dǎo)航、遠程運維、自動輔助駕駛系統(tǒng)、高精度自動作業(yè)、作業(yè)過程自動監(jiān)測等智能終端設(shè)備，建設(shè)農(nóng)機大數(shù)據(jù)平臺，推廣農(nóng)機作業(yè)服務(wù)供需對接、作業(yè)監(jiān)測、維修診斷、遠程調(diào)度等信息化服務(wù)，實現(xiàn)作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)面積、作業(yè)調(diào)度、補貼發(fā)放等數(shù)據(jù)的高效采集與匯聚。建設(shè)全省農(nóng)機綜合服務(wù)平臺，運用數(shù)據(jù)分析、虛擬建模、數(shù)據(jù)決策等技術(shù)手段，為農(nóng)機補貼和服務(wù)提供有力的數(shù)據(jù)支撐，賦能農(nóng)機作業(yè)監(jiān)督監(jiān)管，構(gòu)建作業(yè)質(zhì)量模型，實現(xiàn)農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)指揮調(diào)度的智能化、精準化。

6.推進農(nóng)產(chǎn)品加工智慧化。緊緊圍繞食品工業(yè)大省建設(shè)目標，推動農(nóng)產(chǎn)品加工數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。加速5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的深度應(yīng)用，推廣應(yīng)用一批集自動測量、精準控制、智能操作于一體的先進加工技術(shù)裝備，以及智能分揀、無損檢測、包裝機器人等自動化設(shè)備。通過實時采集設(shè)備工藝參數(shù)、運行數(shù)據(jù)、產(chǎn)量數(shù)據(jù)等信息，實現(xiàn)運行狀態(tài)實時監(jiān)控、設(shè)備故障快速告警、生產(chǎn)進度實時跟蹤，探索數(shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用實現(xiàn)加工全流程可視化，推動農(nóng)產(chǎn)品加工向智能、高效方向邁進，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值與市場競爭力。

（三）提高農(nóng)產(chǎn)品追溯管理能力

整合農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷全鏈條數(shù)據(jù)資源，完善相關(guān)標準，加快推進農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。推動第三方主體匯聚利用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)、加工、質(zhì)檢等數(shù)據(jù)，為農(nóng)產(chǎn)品追溯管理、精準營銷等提供支撐，增強消費者信任。建設(shè)全省主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，指導(dǎo)有條件的生產(chǎn)主體建立信息化質(zhì)量安全管控系統(tǒng)。

（四）推進產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)融通創(chuàng)新

鼓勵各地打造一批產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造標桿項目，充分發(fā)揮行業(yè)組織、“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)等引領(lǐng)帶動作用，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)字化改造升級，提高全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作協(xié)同效率。加強重要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，支持第三方主體面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供智慧種養(yǎng)、智慧捕撈、產(chǎn)銷對接、疫病防治、行情信息、跨區(qū)作業(yè)等多元化服務(wù)，打通生產(chǎn)、銷售、加工等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)壁壘，提供一站式采購、供應(yīng)鏈金融等綜合服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)要素流通與價值創(chuàng)造，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力與附加值。

（五）培育以產(chǎn)定需新模式

深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推動國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場智慧化升級改造，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流信息化建設(shè)，打造面向市場、數(shù)據(jù)驅(qū)動、高效協(xié)同的智能供應(yīng)鏈，推動產(chǎn)銷順暢銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。支持農(nóng)業(yè)與商貿(mào)流通數(shù)據(jù)融合分析應(yīng)用，鼓勵電商平臺、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商超、物流企業(yè)等基于銷售數(shù)據(jù)分析，向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端、加工端、消費端精準反饋農(nóng)產(chǎn)品信息，提升農(nóng)產(chǎn)品供需匹配能力與市場響應(yīng)速度，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)損耗與浪費，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體效益。

（六）提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險能力

聯(lián)合自然資源、氣象等部門，依托遼寧省鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)平臺，在糧食、畜禽、水產(chǎn)等重點領(lǐng)域，強化產(chǎn)能、運輸、加工、貿(mào)易、消費等數(shù)據(jù)的深度融合、精準分析、及時發(fā)布與有效應(yīng)用，為應(yīng)對自然災(zāi)害、疫病傳播、價格波動等各類風險挑戰(zhàn)提供數(shù)據(jù)支撐與決策依據(jù)。鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體拓展智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，為小農(nóng)戶等經(jīng)營主體提供貫穿全生產(chǎn)周期的農(nóng)事指導(dǎo)、市場信息、防災(zāi)減災(zāi)等全方位信息服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的風險應(yīng)對能力與韌性，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

三、時間安排

1.啟動階段（2024年12月底前）。全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好實施方案的制定與相關(guān)政策的籌備工作，明確各部門職責與任務(wù)分工，啟動重點項目前期調(diào)研與規(guī)劃設(shè)計工作，為全面實施奠定堅實基礎(chǔ)。

2.實施階段（2025年1月至2026年6月）。全面推進各項重點任務(wù)實施，加大資金投入與資源整合力度，加強項目建設(shè)管理與監(jiān)督檢查，確保各項任務(wù)按計劃有序推進，取得階段性成效，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升。

3.鞏固階段（2026年7月至2026年12月）。對已完成的項目與任務(wù)進行全面梳理與總結(jié)評估，查缺補漏、優(yōu)化完善，鞏固提升數(shù)據(jù)要素在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的成效與水平，形成長效機制與可持續(xù)發(fā)展模式，為農(nóng)業(yè)強省建設(shè)提供持久動力。

四、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全全省“數(shù)據(jù)要素×現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展協(xié)調(diào)機制，明確牽頭部門與責任部門，細化進度安排與工作要求。各市縣要將“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)×數(shù)據(jù)要素”納入重要議事日程，加強規(guī)劃、項目、資金、要素間的有效銜接，協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)要素收集、建設(shè)、使用過程中的重點、難點問題，強化組織推動與督促檢查，確保各項工作任務(wù)有序推進、取得實效。

2.強化試驗示范。聚焦涉農(nóng)重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，實施“數(shù)據(jù)要素×現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”試點工程，統(tǒng)籌政策與資源，支持有條件的縣區(qū)開展試點工作。結(jié)合實際場景需求，深入研究數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的落地舉措，積極探索數(shù)據(jù)流通交易模式與機制，為全省數(shù)據(jù)要素應(yīng)用提供可復(fù)制、可推廣的成功范例。

3.加強宣傳推廣。各地要組織開展“數(shù)據(jù)要素×現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”大賽，遴選一批具有代表性、創(chuàng)新性、實效性的典型應(yīng)用案例，促進經(jīng)驗分享與交流合作。深入挖掘本地的好經(jīng)驗、好做法，加大宣傳推廣力度，提升社會各界對數(shù)據(jù)要素賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的認知度與影響力，營造全社會關(guān)注、支持、參與農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的良好氛圍。

來源：遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳